近年來(lái)，雖然保密部門三令五申，在保密教育培訓(xùn)、宣傳提醒等方面投入諸多努力，但因過(guò)失導(dǎo)致的失泄密案件仍然大量發(fā)生，不但給保密工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，而且也給國(guó)家秘密安全帶來(lái)很大危害。反思這一現(xiàn)象背后的原因，從過(guò)失泄密案件責(zé)任人員的心理狀態(tài)出發(fā)，主要有以下四種心理“作祟”。
1
僥幸
“僥幸”是過(guò)失泄密案件中的常見(jiàn)心理。有的人認(rèn)為，自己運(yùn)氣好得很，一兩次“冒險(xiǎn)”操作不會(huì)造成泄密后果；有的則認(rèn)為，如此“操作”不僅便捷高效，也挺安全，更不會(huì)被人發(fā)現(xiàn)；甚至還有的認(rèn)為，自己的動(dòng)機(jī)是好的，主觀上沒(méi)有惡意，不會(huì)受到過(guò)重處罰，沒(méi)什么大不了的，等等。殊不知，現(xiàn)實(shí)已一次次給抱有僥幸心理的人以沉重打擊。
例如:2019年3月，某縣民宗局局長(zhǎng)胡某，在即將下班時(shí)收到1份秘密級(jí)文件，經(jīng)歷短暫“糾結(jié)”后，胡某認(rèn)為：“雖然違反保密規(guī)定，但只要單位、家里‘兩點(diǎn)一線’，在路上保管好文件，不會(huì)出任何問(wèn)題。”于是，在“僥幸”心理驅(qū)使下，胡某違規(guī)將文件帶回家中閱看。
然而，令他始料未及的是，其妻子（某宗教信徒）黃某在他洗澡時(shí)看到文件，認(rèn)為與宗教工作相關(guān)，有必要讓教友們知道，遂通過(guò)手機(jī)將文件全文拍照并發(fā)給教友李某，待胡某發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)無(wú)法挽回，文件已被李某轉(zhuǎn)發(fā)給其他教眾。案件發(fā)生后，胡某被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)處分。
2
麻痹
心理學(xué)研究表明，人在安全、穩(wěn)定、舒適的環(huán)境中待久了，內(nèi)心會(huì)不自覺(jué)產(chǎn)生變化，變得安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，對(duì)事物失去期待，漸漸丟掉心理“防線”；并且，這種變化是難以逆轉(zhuǎn)的，因?yàn)樾睦砩系拈L(zhǎng)期麻痹狀態(tài)會(huì)導(dǎo)致大腦的功能性衰退。實(shí)踐中，大量失泄密案件為這一研究提供了有力的事實(shí)論據(jù)。
大量機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站泄密案件責(zé)任人在反思、檢討時(shí)都用到了“麻痹”一詞。許多網(wǎng)站信息發(fā)布人員、審核人員從事該項(xiàng)工作時(shí)間較長(zhǎng)，從未在保密審查上遇到過(guò)問(wèn)題，便產(chǎn)生麻痹心理，不自覺(jué)地認(rèn)為保密審查就是填張表、走流程，越來(lái)越放松警惕，使審查流于形式，甚至存在先發(fā)布、后補(bǔ)手續(xù)的情況，其結(jié)果就是在“完整”的保密審查程序之下，涉密、內(nèi)部文件依然被公開(kāi)發(fā)布。
一些涉密載體丟失案件中的文件專管員、機(jī)要員也是在麻痹心理上栽了跟頭。
2019年2月，某區(qū)委宣傳部向保密行政管理部門報(bào)告，該部3份秘密級(jí)文件下落不明。經(jīng)查，某日下午下班時(shí)，該部辦公室文件專管員方某接到通知，請(qǐng)其到區(qū)委機(jī)要室領(lǐng)取涉案文件，方某按要求領(lǐng)取后，考慮到年關(guān)將至，原計(jì)劃下班后立即趕回家中“大掃除”，并自信在機(jī)要崗位工作多年，從未出過(guò)差錯(cuò)，遂將文件放入手提袋中直接回家；晚上忙碌后，方某竟忘記此事，直到一周后才想起還有文件在家，但經(jīng)有關(guān)部門多方查找，已無(wú)法尋回，確認(rèn)遺失。據(jù)方某家人回憶，裝文件的手提袋可能已在打掃衛(wèi)生時(shí)被當(dāng)作垃圾處理。案件發(fā)生后，方某被給予行政記大過(guò)處分、調(diào)離涉密崗位處理。
3
冷漠
認(rèn)為自己工作中接觸、知悉的國(guó)家秘密不多，保密與自己無(wú)關(guān)，不需要掌握保密常識(shí)、學(xué)習(xí)保密知識(shí)，對(duì)保密教育培訓(xùn)毫無(wú)興趣、毫不重視；見(jiàn)到保密違規(guī)甚至泄密行為，認(rèn)為事不關(guān)己高高掛起，沒(méi)必要去冒犯別人，于是視而不見(jiàn)、無(wú)動(dòng)于衷；發(fā)現(xiàn)本單位的保密管理漏洞隱患，認(rèn)為出了事也是別人負(fù)責(zé)，其他人都不管，也用不著自己來(lái)出頭，于是冷眼旁觀，等等。這些都是十分典型的冷漠心理，現(xiàn)實(shí)中也不乏此心態(tài)引發(fā)的失泄密案件。
2019年3月，有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，某縣公安局關(guān)于一起處于偵查階段的刑事案件偵查情況報(bào)告的全文圖片在互聯(lián)網(wǎng)大范圍傳播，造成惡劣影響。
經(jīng)查，涉案文件系該縣人民檢察院司機(jī)丁某伺機(jī)偷拍，丁某拍照后，通過(guò)微信將其轉(zhuǎn)發(fā)給該院干部張某，張某收到并查看后，認(rèn)為材料雖十分敏感，但與自己無(wú)關(guān)，便未予理會(huì)；幾日后，張某在轉(zhuǎn)發(fā)丁某發(fā)送的其他圖片時(shí)，不慎將涉案圖片一并轉(zhuǎn)發(fā)到某微信群中，因該刑事案件屬于該縣新聞熱點(diǎn)，于是被其他群成員大量轉(zhuǎn)發(fā)，迅速造成大面積擴(kuò)散。經(jīng)鑒定，涉案文件材料屬于機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密。案件發(fā)生后，張某被以過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪，判處有期徒刑3年。
4
炫耀
生活中，我們有時(shí)會(huì)遇見(jiàn)虛榮心強(qiáng)、熱衷炫耀之人，抱有此種心理的人，或是為追求在關(guān)系中建立優(yōu)勢(shì)、或是為追求自我滿足感、或是因自卑而為追求他人的認(rèn)同等，而急切于向外展示、宣示自己的“優(yōu)越”所在，物質(zhì)財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷乃至知識(shí)技能等等，都是常常被用于炫耀的“資本”。
而部分機(jī)關(guān)單位工作人員、涉密人員為了一時(shí)的炫耀，更不惜將工作中掌握的內(nèi)部信息甚至國(guó)家秘密作為“資本”，過(guò)失甚至故意泄露國(guó)家秘密。當(dāng)然，其個(gè)人“收獲”的，也將是法紀(jì)的懲處。
2017年6月，有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，1份疑似涉密的敏感資料在某微信群傳播。經(jīng)查，某中央國(guó)家機(jī)關(guān)服務(wù)人員李某，在負(fù)責(zé)辦公室服務(wù)工作期間，看到辦公桌上放置1本有關(guān)內(nèi)部信息資料，為炫耀自己“在大機(jī)關(guān)工作、掌握內(nèi)部情況”，遂將資料部分內(nèi)容用手機(jī)拍照后發(fā)送至微信同學(xué)群。經(jīng)鑒定，李某在微信群中發(fā)送的內(nèi)容屬于秘密級(jí)國(guó)家秘密。案件發(fā)生后，李某被給予嚴(yán)厲訓(xùn)誡、辭退處理。
2014年5月，有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，某網(wǎng)民在QQ空間發(fā)布1條敏感信息。經(jīng)查，某市機(jī)場(chǎng)航務(wù)科調(diào)度室職工董某，在工作中得知了關(guān)于軍事調(diào)度、機(jī)場(chǎng)警戒等方面的敏感信息。出于炫耀心理，董某將該信息在個(gè)人QQ空間發(fā)布，并在上網(wǎng)聊天過(guò)程中告知了3位網(wǎng)友。經(jīng)鑒定，董某泄露的信息屬絕密級(jí)國(guó)家秘密。案件發(fā)生后，董某被公安機(jī)關(guān)依法逮捕。
如何防范
大量生動(dòng)的案例證明，以上4種心理，是保密工作的大忌，是保密部門的“大敵”，務(wù)必努力克服、加以消除。當(dāng)然，人的心理活動(dòng)是極其復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，影響心理活動(dòng)的因素更是復(fù)雜多樣，一個(gè)人一定時(shí)間內(nèi)的心理過(guò)程，甚至可以追溯到他孩童時(shí)期的一段特殊經(jīng)歷。教育經(jīng)歷、成長(zhǎng)環(huán)境、家庭背景、社會(huì)環(huán)境等，都是影響人心理素質(zhì)、心理活動(dòng)的重要因素。
要切實(shí)做好保密工作，避免過(guò)失泄密案件的發(fā)生，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)把握好其中的“可控因素”，善于在“攻心”上下功夫。
第一，塑造主觀認(rèn)知。人對(duì)客觀事物的認(rèn)知過(guò)程是心理過(guò)程的一個(gè)重要方面，認(rèn)知是影響心理狀態(tài)的一個(gè)重要因素。俗話說(shuō)“你是什么樣子，你看到的世界就是什么樣子”，所表達(dá)的道理，就是“認(rèn)知決定心態(tài)”。
主觀上認(rèn)為保密不重要或者“密不可保”，必然會(huì)催生冷漠心理；認(rèn)為違規(guī)無(wú)大礙、一定很安全，也終將導(dǎo)致僥幸之心。
一個(gè)人對(duì)某一事物的主觀認(rèn)知，很大程度上由他對(duì)這一事物所掌握的知識(shí)和具有的情感決定，因此，機(jī)關(guān)單位可以著重從“知識(shí)”和“情感”兩個(gè)方面，多管齊下、多措并舉，主動(dòng)去影響、塑造工作人員特別是涉密人員對(duì)保密工作的正確主觀認(rèn)知。可以重點(diǎn)做好以下3點(diǎn)。
一是堅(jiān)持抓好保密教育培訓(xùn)。及時(shí)傳授基本的、最新的保密知識(shí)，同時(shí)更應(yīng)當(dāng)注意的是，教育培訓(xùn)不是以次數(shù)、規(guī)模論成效，而應(yīng)當(dāng)以教育培訓(xùn)對(duì)象能否切實(shí)掌握保密常識(shí)、收獲保密知識(shí)為目的和要求，因此周期性、“動(dòng)真格”的抽查、考試必不可少，也唯有如此，才能不斷提升教育培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。
二是深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)家安全形勢(shì)教育。注意將兩方面的教育相融合，引導(dǎo)涉密人員樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀、充分認(rèn)識(shí)國(guó)家安全保密嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，增強(qiáng)他們做好保密工作的責(zé)任感、使命感、事業(yè)感和榮譽(yù)感。
三是著力普及保密法紀(jì)知識(shí)。特別是深入普及禁止性、懲處性規(guī)定，以案件警示教育、專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種方式，真正使保密法律法規(guī)、紀(jì)律要求深入人心，成為涉密人員心理的“高壓線”，使麻痹、炫耀等心理無(wú)處藏身。
第二，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)管。人的心理活動(dòng)是活躍的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在外部因素的刺激和作用下，心理狀態(tài)會(huì)發(fā)生明顯的變化；而在長(zhǎng)期穩(wěn)定、缺乏外部因素作用的環(huán)境中，心理活動(dòng)也將趨于平穩(wěn)，特別是容易產(chǎn)生消極的心理狀態(tài)，如麻痹、冷漠、抑郁等，進(jìn)而使人不自覺(jué)地深刻改變自己的行為。
從這一點(diǎn)上看，為避免工作人員特別是涉密人員產(chǎn)生錯(cuò)誤心態(tài)，不時(shí)地對(duì)他們的心理施以正向的外部作用就顯得十分必要。
正如《三國(guó)演義》中，周瑜試圖用安逸的新婚生活麻痹劉備時(shí)，諸葛亮、趙云及時(shí)提醒，才使劉備的心態(tài)重回“正軌”。機(jī)關(guān)單位也要善于“扮演”諸葛亮，以強(qiáng)有力的外部動(dòng)態(tài)監(jiān)管及時(shí)“介入”，嚴(yán)防錯(cuò)誤心態(tài)的產(chǎn)生和惡化。為此，建議做好以下3點(diǎn)。
一是加強(qiáng)審查。不僅依法依規(guī)做好涉密人員上崗、離崗的保密審查，也要做好其在崗期間的動(dòng)態(tài)審查尤其是心理“審視”，發(fā)現(xiàn)心態(tài)存在上述4點(diǎn)情況的，及時(shí)予以“鞭策”、提醒，特別是對(duì)于保密、機(jī)要干部和重要涉密人員，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其崗位進(jìn)行調(diào)整。
二是加大“震懾”。依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處保密違法案件，對(duì)責(zé)任人員嚴(yán)格追責(zé)，并做好內(nèi)部通報(bào)，因?yàn)槿魏蔚姆湃?、姑息，都有可能催生、放縱“沒(méi)什么大不了”“事不關(guān)己”等僥幸、冷漠心理。
三是營(yíng)造氛圍。努力在內(nèi)部營(yíng)造保密監(jiān)督、保密提醒的良好氛圍，引導(dǎo)涉密人員互相監(jiān)督、互相提醒，及時(shí)制止苗頭性、傾向性問(wèn)題，使得人人參與保密監(jiān)督、自覺(jué)接受保密監(jiān)督，保密成為“大家伙兒”的共同事業(yè)，依靠集體的力量，從容做到全周期、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)保密監(jiān)管。
摘自《保密工作》2020年第10期
北京世紀(jì)君達(dá)管理咨詢有限公司成立于2011年，公司涉及軍工三證等軍密、國(guó)密資質(zhì)咨詢指導(dǎo)，定制化保密培訓(xùn)、各類安保產(chǎn)品銷售等。是一家為企業(yè)提供保密工作咨詢性服務(wù)的服務(wù)平臺(tái)。公司專注于武器裝備科研生產(chǎn)保密資格一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和國(guó)軍標(biāo)、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、武器裝備承制名錄、軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位條件備案、國(guó)家秘密載體印制甲乙級(jí)、涉密信息系統(tǒng)集成甲乙級(jí)等軍密國(guó)密資質(zhì)的申請(qǐng)、復(fù)審等業(yè)務(wù)的咨詢指導(dǎo)。立足北京，面向全國(guó)企、事業(yè)單位提供保密教育培訓(xùn)、企業(yè)保密管理咨詢和軍民融合科技咨詢服務(wù)、涉密場(chǎng)所（保密室）建設(shè)、安全保密產(chǎn)品和涉密運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)。與多家法定行政許可鑒定評(píng)審/型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)形成了合作互信關(guān)系，以便于能夠第一時(shí)間掌握最新政策動(dòng)向，知悉每一位客戶所處行業(yè)動(dòng)態(tài)，確保為廣大客戶提供最專業(yè)、最權(quán)威的企業(yè)顧問(wèn)服務(wù)。
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