2021中國(guó)的航天

（2022年1月）

中華人民共和國(guó)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

目錄

前言

一、開(kāi)啟全面建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)新征程

（一）發(fā)展宗旨

（二）發(fā)展愿景

（三）發(fā)展原則

二、發(fā)展空間技術(shù)與系統(tǒng)

（一）航天運(yùn)輸系統(tǒng)

（二）空間基礎(chǔ)設(shè)施

（三）載人航天

（四）深空探測(cè)

（五）發(fā)射場(chǎng)與測(cè)控

（六）新技術(shù)試驗(yàn)

（七）空間環(huán)境治理

三、培育壯大空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

（一）衛(wèi)星公益服務(wù)

（二）空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

四、開(kāi)展空間科學(xué)探索與研究

（一）空間科學(xué)探索

（二）空間環(huán)境下的科學(xué)實(shí)驗(yàn)

五、推進(jìn)航天治理現(xiàn)代化

（一）持續(xù)提升航天創(chuàng)新能力

（二）強(qiáng)化航天工業(yè)基礎(chǔ)能力

（三）加快發(fā)展空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

（四）鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)航天發(fā)展

（五）積極推進(jìn)法治航天建設(shè)

（六）建設(shè)高水平航天人才隊(duì)伍

（七）大力開(kāi)展航天科普教育和文化建設(shè)

六、構(gòu)建航天國(guó)際合作新格局

（一）基本政策

（二）主要進(jìn)展

（三）未來(lái)合作重點(diǎn)

結(jié)束語(yǔ)

前言

習(xí)近平總書(shū)記指出，“探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)，是我們不懈追求的航天夢(mèng)?！敝袊?guó)始終把發(fā)展航天事業(yè)作為國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，始終堅(jiān)持為和平目的探索和利用外層空間。

2016年以來(lái)，中國(guó)航天進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展“快車道”，空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建成開(kāi)通，高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)基本建成，衛(wèi)星通信廣播服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，探月工程“三步走”圓滿收官，中國(guó)空間站建設(shè)全面開(kāi)啟，“天問(wèn)一號(hào)”實(shí)現(xiàn)從地月系到行星際探測(cè)的跨越，取得了舉世矚目的輝煌成就。

未來(lái)五年，中國(guó)航天將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)空間科學(xué)、空間技術(shù)、空間應(yīng)用全面發(fā)展，開(kāi)啟全面建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)新征程，為服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局、在外空領(lǐng)域推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

為介紹2016年以來(lái)中國(guó)航天活動(dòng)主要進(jìn)展、未來(lái)五年主要任務(wù)，進(jìn)一步增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)航天事業(yè)的了解，特發(fā)布本白皮書(shū)。

一、開(kāi)啟全面建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)新征程

（一）發(fā)展宗旨

探索外層空間，擴(kuò)展對(duì)地球和宇宙的認(rèn)識(shí)；和平利用外層空間，維護(hù)外層空間安全，在外空領(lǐng)域推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，造福全人類；滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、國(guó)家安全和社會(huì)進(jìn)步等方面的需求，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，增強(qiáng)綜合國(guó)力。

（二）發(fā)展愿景

全面建成航天強(qiáng)國(guó)，持續(xù)提升科學(xué)認(rèn)知太空能力、自由進(jìn)出太空能力、高效利用太空能力、有效治理太空能力，成為國(guó)家安全的維護(hù)者、科技自立自強(qiáng)的引領(lǐng)者、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者、外空科學(xué)治理的倡導(dǎo)者和人類文明發(fā)展的開(kāi)拓者，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

（三）發(fā)展原則

中國(guó)發(fā)展航天事業(yè)服從和服務(wù)于國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效、和平發(fā)展、合作共享的原則，推動(dòng)航天高質(zhì)量發(fā)展。

——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在航天事業(yè)發(fā)展中的核心地位，建強(qiáng)航天領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施航天重大科技工程，強(qiáng)化原創(chuàng)引領(lǐng)的科技創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快產(chǎn)品化進(jìn)程，不斷提升航天自主發(fā)展能力和安全發(fā)展能力。

——協(xié)同高效。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各方力量有序參與航天發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌部署航天活動(dòng)，強(qiáng)化空間技術(shù)對(duì)空間科學(xué)、空間應(yīng)用的推動(dòng)牽引作用，培育壯大新模式新業(yè)態(tài)，提升航天發(fā)展的質(zhì)量效益和整體效能。

——和平發(fā)展。始終堅(jiān)持和平利用外層空間，反對(duì)外空武器化、戰(zhàn)場(chǎng)化和外空軍備競(jìng)賽，合理開(kāi)發(fā)和利用空間資源，切實(shí)保護(hù)空間環(huán)境，維護(hù)一個(gè)和平、清潔的外層空間，使航天活動(dòng)造福全人類。

——合作共享。堅(jiān)持獨(dú)立自主與開(kāi)放合作相結(jié)合，深化高水平國(guó)際交流與合作，拓展航天技術(shù)和產(chǎn)品全球公共服務(wù)，積極參與解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)，助力聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在外空領(lǐng)域推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

二、發(fā)展空間技術(shù)與系統(tǒng)

中國(guó)航天面向世界科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，以航天重大工程為牽引，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，大力發(fā)展空間技術(shù)與系統(tǒng)，全面提升進(jìn)出、探索、利用和治理空間能力，推動(dòng)航天可持續(xù)發(fā)展。

（一）航天運(yùn)輸系統(tǒng)

2016年以來(lái)，截至2021年12月，共完成207次發(fā)射任務(wù)，其中長(zhǎng)征系列運(yùn)載火箭發(fā)射共完成183次，總發(fā)射次數(shù)突破400次。長(zhǎng)征系列運(yùn)載火箭加速向無(wú)毒、無(wú)污染、模塊化、智慧化方向升級(jí)換代，“長(zhǎng)征五號(hào)”“長(zhǎng)征五號(hào)乙”運(yùn)載火箭實(shí)現(xiàn)應(yīng)用發(fā)射，“長(zhǎng)征八號(hào)”“長(zhǎng)征七號(hào)甲”實(shí)現(xiàn)首飛，運(yùn)載能力持續(xù)增強(qiáng)。運(yùn)載火箭多樣化發(fā)射服務(wù)能力邁上新臺(tái)階，“長(zhǎng)征十一號(hào)”實(shí)現(xiàn)海上商業(yè)化應(yīng)用發(fā)射，“捷龍一號(hào)”“快舟一號(hào)甲”“雙曲線一號(hào)”“谷神星一號(hào)”等商業(yè)運(yùn)載火箭成功發(fā)射?？芍貜?fù)使用運(yùn)載器飛行演示驗(yàn)證試驗(yàn)取得成功。

未來(lái)五年，中國(guó)將持續(xù)提升航天運(yùn)輸系統(tǒng)綜合性能，加速實(shí)現(xiàn)運(yùn)載火箭升級(jí)換代。推動(dòng)運(yùn)載火箭型譜發(fā)展，研制發(fā)射新一代載人運(yùn)載火箭和大推力固體運(yùn)載火箭，加快推動(dòng)重型運(yùn)載火箭工程研制。持續(xù)開(kāi)展重復(fù)使用航天運(yùn)輸系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和演示驗(yàn)證。面向航班化發(fā)射需求，發(fā)展新型火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、組合動(dòng)力、上面級(jí)等技術(shù)，拓展多樣化便利進(jìn)出空間能力。

（二）空間基礎(chǔ)設(shè)施

衛(wèi)星遙感系統(tǒng)。高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)天基部分基本建成，對(duì)地觀測(cè)邁進(jìn)高空間分辨率、高時(shí)間分辨率、高光譜分辨率時(shí)代。陸地觀測(cè)業(yè)務(wù)服務(wù)綜合能力大幅提升，成功發(fā)射“資源三號(hào)”03星、“環(huán)境減災(zāi)二號(hào)”A/B星、高分多模綜合成像衛(wèi)星、高光譜觀測(cè)衛(wèi)星以及多顆商業(yè)遙感衛(wèi)星等。海洋觀測(cè)實(shí)現(xiàn)全球海域多要素、多尺度、高分辨率連續(xù)覆蓋，成功發(fā)射“海洋一號(hào)”C/D星、“海洋二號(hào)”B/C/D星。大氣全球化、精細(xì)化綜合觀測(cè)能力實(shí)現(xiàn)躍升，成功發(fā)射新一代靜止軌道氣象衛(wèi)星“風(fēng)云四號(hào)”A/B星，實(shí)現(xiàn)全天候、精細(xì)化、連續(xù)大氣立體綜合探測(cè)和快速響應(yīng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，成功發(fā)射“風(fēng)云三號(hào)”D/E星，形成上午、下午、晨昏星業(yè)務(wù)組網(wǎng)觀測(cè)能力，成功發(fā)射“風(fēng)云二號(hào)”H星，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)提供衛(wèi)星監(jiān)測(cè)服務(wù)。遙感衛(wèi)星地面系統(tǒng)進(jìn)一步完善，基本具備衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)全球接收、快速處理與業(yè)務(wù)化服務(wù)能力。

衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)。固定通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋區(qū)域、通信容量等性能進(jìn)一步提升，成功發(fā)射“中星”6C、“中星”9B等衛(wèi)星，支持廣播電視業(yè)務(wù)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；成功發(fā)射“中星”16、“亞太”6D衛(wèi)星，單星通信容量達(dá)到50Gbps，中國(guó)衛(wèi)星通信進(jìn)入“高通量”時(shí)代。移動(dòng)通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)逐步完善，成功發(fā)射“天通一號(hào)”02/03星，與“天通一號(hào)”01星組網(wǎng)運(yùn)行，具備為中國(guó)及周邊、亞太部分地區(qū)手持終端用戶提供語(yǔ)音、短消息和數(shù)據(jù)等移動(dòng)通信服務(wù)能力。中繼衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)邁入升級(jí)換代新階段，成功發(fā)射“天鏈一號(hào)”05星和“天鏈二號(hào)”01星，綜合性能大幅提升。衛(wèi)星通信廣播地面系統(tǒng)持續(xù)完善，形成全球覆蓋天地融合的衛(wèi)星通信廣播、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及信息服務(wù)能力。

衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面建成開(kāi)通，完成30顆衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)，北斗系統(tǒng)“三步走”戰(zhàn)略圓滿完成，正式進(jìn)入服務(wù)全球新時(shí)代。北斗系統(tǒng)具備定位導(dǎo)航授時(shí)、全球短報(bào)文通信、區(qū)域短報(bào)文通信、國(guó)際搜救、星基增強(qiáng)、地基增強(qiáng)、精密單點(diǎn)定位共七類服務(wù)能力，服務(wù)性能達(dá)到世界先進(jìn)水平。

未來(lái)五年，中國(guó)將持續(xù)完善國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)遙感、通信、導(dǎo)航衛(wèi)星融合技術(shù)發(fā)展，加快提升泛在通聯(lián)、精準(zhǔn)時(shí)空、全維感知的空間信息服務(wù)能力。研制靜止軌道微波探測(cè)、新一代海洋水色、陸地生態(tài)系統(tǒng)碳監(jiān)測(cè)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)等衛(wèi)星，發(fā)展雙天線X波段干涉合成孔徑雷達(dá)、陸地水資源等衛(wèi)星技術(shù)，形成綜合高效的全球?qū)Φ赜^測(cè)和數(shù)據(jù)獲取能力。推動(dòng)構(gòu)建高低軌協(xié)同的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，開(kāi)展新型通信衛(wèi)星技術(shù)驗(yàn)證與商業(yè)應(yīng)用，建設(shè)第二代數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星系統(tǒng)。開(kāi)展下一代北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)導(dǎo)航通信融合、低軌增強(qiáng)等深化研究和技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)構(gòu)建更加泛在、更加融合、更加智能的國(guó)家綜合定位導(dǎo)航授時(shí)（PNT）體系。持續(xù)完善衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航地面系統(tǒng)。

（三）載人航天

“天舟一號(hào)”貨運(yùn)飛船成功發(fā)射并與“天宮二號(hào)”空間實(shí)驗(yàn)室成功交會(huì)對(duì)接，突破并掌握貨物運(yùn)輸、推進(jìn)劑在軌補(bǔ)加等關(guān)鍵技術(shù)，載人航天工程第二步圓滿收官?！疤旌汀焙诵呐摮晒Πl(fā)射，標(biāo)志著中國(guó)空間站建造進(jìn)入全面實(shí)施階段?！疤熘鄱?hào)”“天舟三號(hào)”貨運(yùn)飛船和“神舟十二號(hào)”“神舟十三號(hào)”載人飛船成功發(fā)射，先后與“天和”核心艙快速對(duì)接，形成空間站組合體并穩(wěn)定運(yùn)行，6名航天員先后進(jìn)駐中國(guó)空間站，實(shí)施出艙活動(dòng)、艙外操作、在軌維護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等任務(wù)。

未來(lái)五年，中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施載人航天工程，發(fā)射“問(wèn)天”實(shí)驗(yàn)艙、“夢(mèng)天”實(shí)驗(yàn)艙、“巡天”空間望遠(yuǎn)鏡以及“神舟”載人飛船和“天舟”貨運(yùn)飛船，全面建成并運(yùn)營(yíng)中國(guó)空間站，打造國(guó)家太空實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展航天員長(zhǎng)期駐留、大規(guī)模空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)、空間站平臺(tái)維護(hù)等工作。深化載人登月方案論證，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研制新一代載人飛船，夯實(shí)載人探索開(kāi)發(fā)地月空間基礎(chǔ)。

（四）深空探測(cè)

月球探測(cè)工程?！版隙鹚奶?hào)”探測(cè)器通過(guò)“鵲橋”衛(wèi)星中繼通信，首次實(shí)現(xiàn)航天器在月球背面軟著陸和巡視勘察?！版隙鹞逄?hào)”探測(cè)器實(shí)現(xiàn)中國(guó)首次地外天體采樣返回，將1731克月球樣品成功帶回地球，標(biāo)志著探月工程“繞、落、回”三步走圓滿收官。

行星探測(cè)工程?！疤靻?wèn)一號(hào)”火星探測(cè)器成功發(fā)射，實(shí)現(xiàn)火星環(huán)繞、著陸，“祝融號(hào)”火星車開(kāi)展巡視探測(cè)，在火星上首次留下中國(guó)人的印跡，中國(guó)航天實(shí)現(xiàn)從地月系到行星際探測(cè)的跨越。

未來(lái)五年，中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施月球探測(cè)工程，發(fā)射“嫦娥六號(hào)”探測(cè)器、完成月球極區(qū)采樣返回，發(fā)射“嫦娥七號(hào)”探測(cè)器、完成月球極區(qū)高精度著陸和陰影坑飛躍探測(cè)，完成“嫦娥八號(hào)”任務(wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，與相關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織和國(guó)際合作伙伴共同開(kāi)展國(guó)際月球科研站建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施行星探測(cè)工程，發(fā)射小行星探測(cè)器、完成近地小行星采樣和主帶彗星探測(cè)，完成火星采樣返回、木星系探測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。論證太陽(yáng)系邊際探測(cè)等實(shí)施方案。

（五）發(fā)射場(chǎng)與測(cè)控

航天發(fā)射場(chǎng)。酒泉、太原、西昌發(fā)射場(chǎng)適應(yīng)性改造全面完成，酒泉發(fā)射場(chǎng)新增液體火箭商業(yè)發(fā)射工位，文昌航天發(fā)射場(chǎng)進(jìn)入業(yè)務(wù)化應(yīng)用階段，基本建成沿海內(nèi)陸相結(jié)合、高低緯度相結(jié)合、各種射向范圍相結(jié)合的航天發(fā)射格局，能夠滿足載人飛船、空間站艙段、深空探測(cè)器及各類衛(wèi)星的多樣化發(fā)射需求。海上發(fā)射平臺(tái)投入使用，填補(bǔ)了中國(guó)海上發(fā)射火箭的空白。

航天測(cè)控。測(cè)控通信能力實(shí)現(xiàn)由地月空間向行星際空間跨越，天基測(cè)控能力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)家航天測(cè)控網(wǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成安全可靠、響應(yīng)迅速、接入靈活、運(yùn)行高效、服務(wù)廣泛的天地一體化航天測(cè)控體系，圓滿完成“神舟”“天舟”系列飛船、“天和”核心艙、“嫦娥”系列月球探測(cè)器、“天問(wèn)一號(hào)”火星探測(cè)器等為代表的航天測(cè)控任務(wù)。商業(yè)衛(wèi)星測(cè)控站網(wǎng)加快發(fā)展。

未來(lái)五年，中國(guó)將在強(qiáng)化航天產(chǎn)品統(tǒng)一技術(shù)體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)有航天發(fā)射場(chǎng)系統(tǒng)，統(tǒng)籌開(kāi)展發(fā)射場(chǎng)通用化、集約化、智能化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)射場(chǎng)系統(tǒng)任務(wù)適應(yīng)性和可靠性，提升高密度、多樣化發(fā)射任務(wù)支撐能力。建設(shè)商業(yè)發(fā)射工位和商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)，滿足各類商業(yè)發(fā)射需求。持續(xù)完善現(xiàn)有航天測(cè)控系統(tǒng)，優(yōu)化組織模式，創(chuàng)新測(cè)控技術(shù)和手段，強(qiáng)化天地基測(cè)控資源融合運(yùn)用能力，推動(dòng)構(gòu)建全域覆蓋、泛在互聯(lián)的航天測(cè)控體系，統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)家太空系統(tǒng)運(yùn)行管理，提高管理和使用效益。建強(qiáng)深空測(cè)控通信網(wǎng)，保障月球、火星等深空探測(cè)任務(wù)實(shí)施。

（六）新技術(shù)試驗(yàn)

成功發(fā)射多顆新技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星，開(kāi)展新一代通信衛(wèi)星公用平臺(tái)、甚高通量通信載荷、Ka頻段寬帶通信、星地高速激光通信、新型電推進(jìn)等技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證。

未來(lái)五年，中國(guó)將面向新技術(shù)工程化應(yīng)用，開(kāi)展航天器智能自主管理、空間擴(kuò)展飛行器、新型空間動(dòng)力、航天器在軌服務(wù)與維護(hù)、空間碎片清除等新技術(shù)驗(yàn)證，以及航天領(lǐng)域新材料、新器件、新工藝在軌試驗(yàn)驗(yàn)證，提升技術(shù)成熟度和工程應(yīng)用能力。

（七）空間環(huán)境治理

空間碎片監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)不斷完善，碰撞預(yù)警和空間事件感知應(yīng)對(duì)能力逐步提升，有力保障在軌航天器運(yùn)行安全。落實(shí)國(guó)際空間碎片減緩準(zhǔn)則、外空活動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)準(zhǔn)則，全面實(shí)施運(yùn)載火箭末級(jí)鈍化，成功實(shí)施“天宮二號(hào)”等航天器任務(wù)末期主動(dòng)離軌，為空間碎片減緩作出積極貢獻(xiàn)。近地小天體搜索跟蹤和數(shù)據(jù)分析研究取得積極進(jìn)展。初步建成空間天氣保障業(yè)務(wù)體系，具備監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)能力，應(yīng)用服務(wù)效益不斷拓展。

未來(lái)五年，中國(guó)將統(tǒng)籌推進(jìn)空間環(huán)境治理體系建設(shè)。加強(qiáng)太空交通管理，建設(shè)完善空間碎片監(jiān)測(cè)設(shè)施體系、編目數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌做好航天器在軌維護(hù)、碰撞規(guī)避控制、空間碎片減緩等工作，確保太空系統(tǒng)安全穩(wěn)定有序運(yùn)行。全面加強(qiáng)防護(hù)力量建設(shè)，提高容災(zāi)備份、抗毀生存、信息防護(hù)能力，維護(hù)國(guó)家太空活動(dòng)、資產(chǎn)和其他利益的安全。論證建設(shè)近地小天體防御系統(tǒng)，提升監(jiān)測(cè)、編目、預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力。建設(shè)天地結(jié)合的空間天氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，持續(xù)完善業(yè)務(wù)保障體系，有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害性空間天氣事件。

三、培育壯大空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

中國(guó)航天面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，加強(qiáng)衛(wèi)星公益服務(wù)和商業(yè)應(yīng)用，加速航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升航天發(fā)展效益效能。

（一）衛(wèi)星公益服務(wù)

衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在資源環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理、氣象預(yù)報(bào)與氣候變化應(yīng)對(duì)、社會(huì)管理與公共服務(wù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮重要作用，航天創(chuàng)造更加美好生活。衛(wèi)星遙感基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)家和省級(jí)政府部門業(yè)務(wù)化應(yīng)用，對(duì)100余次國(guó)內(nèi)重特大自然災(zāi)害開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為國(guó)內(nèi)數(shù)萬(wàn)家各類用戶和全球100多個(gè)國(guó)家提供服務(wù)，累計(jì)分發(fā)數(shù)據(jù)超億景。衛(wèi)星通信廣播累計(jì)為國(guó)內(nèi)農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的1.4億多戶家庭提供直播衛(wèi)星電視服務(wù)、500多個(gè)手機(jī)通信基站提供數(shù)據(jù)回傳，在四川涼山特大森林火災(zāi)、河南鄭州特大暴雨等災(zāi)害救援中提供高效應(yīng)急通信服務(wù)。北斗導(dǎo)航為超過(guò)700萬(wàn)輛道路運(yùn)營(yíng)車輛提供安全保障服務(wù)，為超過(guò)4萬(wàn)艘海洋漁船提供定位和短報(bào)文通信服務(wù)，為新冠肺炎疫情防控物資運(yùn)輸、人員流動(dòng)管理、醫(yī)院建設(shè)等提供精準(zhǔn)位置服務(wù)。

未來(lái)五年，圍繞平安中國(guó)、健康中國(guó)、美麗中國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)星應(yīng)用與行業(yè)區(qū)域發(fā)展深度融合，強(qiáng)化空間信息與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合，深化陸地、海洋、氣象遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，推進(jìn)北斗導(dǎo)航+衛(wèi)星通信+地面通信網(wǎng)絡(luò)融合應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升精細(xì)化精準(zhǔn)化業(yè)務(wù)化服務(wù)能力，更好服務(wù)支撐碳達(dá)峰與碳中和、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

（二）空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

衛(wèi)星應(yīng)用商業(yè)化發(fā)展方興未艾，面向政府、企業(yè)和個(gè)人的應(yīng)用市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)航天企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展格局初步形成。衛(wèi)星遙感高精地圖、全維影像、數(shù)據(jù)加工、應(yīng)用軟件等產(chǎn)品和服務(wù)更好滿足了不同用戶特色需求，廣泛應(yīng)用于大眾出行、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品交易、災(zāi)害損失評(píng)估與保險(xiǎn)理賠、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域。衛(wèi)星通信廣播商業(yè)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)4個(gè)4K超高清頻道上星和100多套節(jié)目高清化，為遠(yuǎn)洋船舶、民航客機(jī)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，“天通一號(hào)”衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，北斗兼容型芯片模塊銷量超過(guò)億級(jí)規(guī)模，北斗應(yīng)用廣泛進(jìn)入大眾消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域。航天技術(shù)成果加速賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推新能源、新材料、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、無(wú)人駕駛等新業(yè)態(tài)發(fā)展，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)作出重要貢獻(xiàn)。

未來(lái)五年，中國(guó)航天將緊緊抓住數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大眾多樣化需求，加大航天成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)空間應(yīng)用與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。拓展衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信應(yīng)用廣度深度，實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化工程，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)領(lǐng)域和大眾消費(fèi)提供更先進(jìn)更經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和便利服務(wù)。培育發(fā)展太空旅游、太空生物制藥、空間碎片清除、空間試驗(yàn)服務(wù)等太空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，提升航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。

四、開(kāi)展空間科學(xué)探索與研究

中國(guó)航天圍繞宇宙起源和演化、太陽(yáng)系與人類的關(guān)系等科學(xué)主題，論證實(shí)施空間科學(xué)計(jì)劃，開(kāi)展空間科學(xué)探索和空間環(huán)境下的科學(xué)實(shí)驗(yàn)，深化基礎(chǔ)理論研究，孵化重大空間科學(xué)研究成果。

（一）空間科學(xué)探索

空間天文?！拔蚩铡碧?hào)暗物質(zhì)粒子探測(cè)衛(wèi)星獲取了宇宙射線電子、質(zhì)子和氦核能譜精細(xì)結(jié)構(gòu)。成功發(fā)射“慧眼”硬X射線調(diào)制望遠(yuǎn)鏡衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)宇宙磁場(chǎng)測(cè)量和黑洞雙星爆發(fā)過(guò)程全景觀測(cè)。成功發(fā)射“羲和號(hào)”太陽(yáng)探測(cè)科學(xué)技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星，獲得多幅Hɑ波段不同波長(zhǎng)點(diǎn)的太陽(yáng)光譜圖像。

月球與行星科學(xué)。依托月球探測(cè)工程，開(kāi)展月球地質(zhì)和月表淺層結(jié)構(gòu)綜合探測(cè)，在月球巖漿活動(dòng)定年、礦物學(xué)特征和化學(xué)元素分析等方面取得重大成果。依托行星探測(cè)工程，開(kāi)展火星地表結(jié)構(gòu)、土壤和巖石物質(zhì)成分分析，深化火星地質(zhì)演化認(rèn)知。

空間地球科學(xué)?！皬埡庖惶?hào)”電磁監(jiān)測(cè)試驗(yàn)衛(wèi)星獲取了全球地磁場(chǎng)和電離層原位數(shù)據(jù)，構(gòu)建了全球地磁場(chǎng)參考模型。全球二氧化碳監(jiān)測(cè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星獲取了全球高精度二氧化碳分布圖，衛(wèi)星數(shù)據(jù)向全球免費(fèi)共享。

空間基礎(chǔ)物理。利用“墨子”號(hào)量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星，開(kāi)展千公里級(jí)星地量子糾纏分發(fā)和隱形傳態(tài)實(shí)驗(yàn)、引力誘導(dǎo)量子糾纏退相干實(shí)驗(yàn)，完成基于糾纏的無(wú)中繼千公里量子密鑰分發(fā)。成功發(fā)射“太極一號(hào)”和“天琴一號(hào)”空間引力波探測(cè)試驗(yàn)衛(wèi)星。

未來(lái)五年，中國(guó)將圍繞極端宇宙、時(shí)空漣漪、日地全景、宜居行星等科學(xué)主題，研制空間引力波探測(cè)衛(wèi)星、愛(ài)因斯坦探針、先進(jìn)天基太陽(yáng)天文臺(tái)、太陽(yáng)風(fēng)－磁層相互作用全景成像衛(wèi)星、高精度地磁場(chǎng)測(cè)量衛(wèi)星等，持續(xù)開(kāi)展空間天文、日球物理、月球與行星科學(xué)、空間地球科學(xué)、空間基礎(chǔ)物理等領(lǐng)域的前瞻探索和基礎(chǔ)研究，催生更多原創(chuàng)性科學(xué)成果。

（二）空間環(huán)境下的科學(xué)實(shí)驗(yàn)

利用“神舟”系列飛船、“天宮二號(hào)”空間實(shí)驗(yàn)室、“實(shí)踐十號(hào)”衛(wèi)星等，在太空實(shí)現(xiàn)了哺乳動(dòng)物細(xì)胞胚胎發(fā)育，完成世界首臺(tái)空間冷原子鐘在軌驗(yàn)證，深化了微重力顆粒分聚和煤粉燃燒、材料制備等機(jī)理認(rèn)識(shí)，取得了一批有國(guó)際影響力的空間科學(xué)研究成果。

未來(lái)五年，中國(guó)將利用天宮空間站、“嫦娥”系列探測(cè)器、“天問(wèn)一號(hào)”探測(cè)器等空間實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，開(kāi)展空間環(huán)境下的生物、生命、醫(yī)學(xué)、材料等方面的實(shí)驗(yàn)和研究，持續(xù)深化人類對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的認(rèn)知。

五、推進(jìn)航天治理現(xiàn)代化

中國(guó)政府積極制定發(fā)展航天事業(yè)的政策與措施，科學(xué)部署各項(xiàng)航天活動(dòng)，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)航天事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持續(xù)提升航天創(chuàng)新能力

建設(shè)航天戰(zhàn)略科技力量，打造以科研院所為主體的原始創(chuàng)新策源地，建立健全產(chǎn)學(xué)研用深度融合的航天技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建關(guān)鍵領(lǐng)域航天科技創(chuàng)新聯(lián)盟，形成上中下游協(xié)同、大中小企業(yè)融通的創(chuàng)新發(fā)展格局。

推進(jìn)實(shí)施一批航天重大工程和重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)航天科技跨越發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)家科技整體躍升。

勇攀航天科技高峰，超前部署戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在航天領(lǐng)域融合應(yīng)用，加速先進(jìn)技術(shù)特別是顛覆性技術(shù)的工程應(yīng)用。

加強(qiáng)航天技術(shù)二次開(kāi)發(fā)，推動(dòng)航天科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，輻射帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化航天工業(yè)基礎(chǔ)能力

持續(xù)完善基于系統(tǒng)集成商、專業(yè)承包商、市場(chǎng)供應(yīng)商和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，根植于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，融合開(kāi)放的航天科研生產(chǎn)組織體系。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，做強(qiáng)研發(fā)制造，做優(yōu)發(fā)射運(yùn)營(yíng)，做大應(yīng)用服務(wù)，強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

加快工業(yè)化與信息化深度融合，建設(shè)智能化脈動(dòng)生產(chǎn)線、智能車間、智慧院所，持續(xù)推動(dòng)航天工業(yè)能力轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）加快發(fā)展空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

完善衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，統(tǒng)籌公益和市場(chǎng)需求，統(tǒng)合設(shè)施資源建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，暢通共享共用渠道，構(gòu)建產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)個(gè)性化的衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)體系。

加快培育衛(wèi)星應(yīng)用市場(chǎng)，支持各類市場(chǎng)主體開(kāi)展衛(wèi)星應(yīng)用增值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新衛(wèi)星應(yīng)用模式，培育“航天+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（四）鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)航天發(fā)展

研究制定商業(yè)航天發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)商業(yè)航天快速發(fā)展。擴(kuò)大政府采購(gòu)商業(yè)航天產(chǎn)品和服務(wù)范圍，推動(dòng)重大科研設(shè)施設(shè)備向商業(yè)航天企業(yè)開(kāi)放共享，支持商業(yè)航天企業(yè)參與航天重大工程項(xiàng)目研制，建立航天活動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保商業(yè)航天企業(yè)有序進(jìn)入退出、公平參與競(jìng)爭(zhēng)。

優(yōu)化商業(yè)航天在產(chǎn)業(yè)鏈中布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)航天企業(yè)從事衛(wèi)星應(yīng)用和航天技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（五）積極推進(jìn)法治航天建設(shè)

加快推進(jìn)航天法立法，構(gòu)建完善以航天法為核心的航天法制體系，促進(jìn)法治航天建設(shè)。研究制定衛(wèi)星導(dǎo)航條例，規(guī)范和加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航活動(dòng)管理。修訂空間物體登記管理辦法，持續(xù)規(guī)范空間數(shù)據(jù)共享和使用管理、民用航天發(fā)射許可管理。研究制定衛(wèi)星頻率軌道資源管理?xiàng)l例，加強(qiáng)衛(wèi)星頻率軌道資源申報(bào)、協(xié)調(diào)和登記，維護(hù)我國(guó)衛(wèi)星頻率軌道資源合法權(quán)益，助力航天事業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)國(guó)際空間法研究，積極參與外空國(guó)際規(guī)則、國(guó)際電聯(lián)規(guī)則制定，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的外空國(guó)際秩序，推動(dòng)構(gòu)建公正、合理的外空全球治理體系。

（六）建設(shè)高水平航天人才隊(duì)伍

加快建設(shè)航天領(lǐng)域世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，厚植人才發(fā)展沃土，壯大人才隊(duì)伍規(guī)模。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)一大批卓越工程師、高素質(zhì)技術(shù)技能人才和大國(guó)工匠，造就一批具有國(guó)際視野和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。完善人才交流機(jī)制，規(guī)范和引導(dǎo)航天人才合理流動(dòng)。完善人才激勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。加強(qiáng)航天特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)航天后備人才隊(duì)伍。

（七）大力開(kāi)展航天科普教育和文化建設(shè)

繼續(xù)組織開(kāi)展“中國(guó)航天日”系列活動(dòng)，充分利用“世界空間周”“全國(guó)科技活動(dòng)周”以及“天宮課堂”等平臺(tái)，加強(qiáng)航天科普教育，普及航天知識(shí)，傳播航天文化，傳承弘揚(yáng)“兩彈一星”精神和載人航天精神、探月精神、新時(shí)代北斗精神，激發(fā)全民尤其是青少年崇尚科學(xué)、探索未知、敢于創(chuàng)新的熱情，提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。

做好重大航天遺產(chǎn)保護(hù)，持續(xù)推動(dòng)航天博物館、航天體驗(yàn)園等科普教育基地建設(shè)。鼓勵(lì)支持航天題材文藝作品創(chuàng)作，繁榮航天文化。

六、構(gòu)建航天國(guó)際合作新格局

和平探索、開(kāi)發(fā)和利用外層空間是世界各國(guó)都享有的平等權(quán)利。中國(guó)倡導(dǎo)世界各國(guó)一起推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持在平等互利、和平利用、包容發(fā)展的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展航天國(guó)際交流合作。

（一）基本政策

中國(guó)政府在開(kāi)展航天國(guó)際交流合作中，采取以下基本政策：

——維護(hù)聯(lián)合國(guó)在外空事務(wù)中的核心作用，遵循聯(lián)合國(guó)《關(guān)于各國(guó)探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動(dòng)的原則條約》，重視聯(lián)合國(guó)相關(guān)原則、宣言、決議的指導(dǎo)意義，積極參與外空國(guó)際規(guī)則制定，促進(jìn)外空活動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

——加強(qiáng)空間科學(xué)、技術(shù)及應(yīng)用等領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，與國(guó)際社會(huì)一道提供全球公共產(chǎn)品與服務(wù)，為人類應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。

——加強(qiáng)基于共同目標(biāo)、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的空間合作，使航天發(fā)展成果惠及沿線國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家。

——支持亞太空間合作組織發(fā)揮重要作用，重視在金磚國(guó)家合作機(jī)制、上海合作組織框架、二十國(guó)集團(tuán)合作機(jī)制下的空間合作。

——鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高等院校、社會(huì)團(tuán)體，依據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)，開(kāi)展多層次、多形式的國(guó)際空間交流與合作。

（二）主要進(jìn)展

2016年以來(lái)，中國(guó)與19個(gè)國(guó)家和地區(qū)、4個(gè)國(guó)際組織，簽署46項(xiàng)空間合作協(xié)定或諒解備忘錄；積極推動(dòng)外空全球治理；利用雙邊、多邊合作機(jī)制，開(kāi)展空間科學(xué)、空間技術(shù)、空間應(yīng)用等領(lǐng)域國(guó)際合作，取得豐碩成果。

1.外空全球治理。

——參加聯(lián)合國(guó)框架下外空活動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)性、空間資源開(kāi)發(fā)利用、防止外空軍備競(jìng)賽等議題磋商，共同創(chuàng)建空間探索與創(chuàng)新等新議題，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合國(guó)空間2030議程。

——支持聯(lián)合國(guó)災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺(tái)北京辦公室工作，深度參與聯(lián)合國(guó)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國(guó)際委員會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，加入空間任務(wù)規(guī)劃咨詢組和國(guó)際小行星預(yù)警網(wǎng)等國(guó)際機(jī)制。

——發(fā)揮亞太空間合作組織東道國(guó)作用，支持《亞太空間合作組織2030年發(fā)展愿景》。

——利用中俄航天合作分委會(huì)空間碎片工作組、中美空間碎片與空間飛行安全專家研討會(huì)等機(jī)制加強(qiáng)在空間碎片、外空活動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)等領(lǐng)域的交流。

——支持國(guó)際電信聯(lián)盟、地球觀測(cè)組織、機(jī)構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會(huì)、國(guó)際空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)咨詢委員會(huì)、國(guó)際空間探索協(xié)調(diào)組、機(jī)構(gòu)間互操作顧問(wèn)委員會(huì)等國(guó)際組織活動(dòng)。

2.載人航天。

——利用“天宮二號(hào)”空間實(shí)驗(yàn)室與歐洲空間局合作開(kāi)展伽馬暴偏振探測(cè)研究，在“神舟十一號(hào)”載人飛行任務(wù)期間與法國(guó)合作開(kāi)展微重力環(huán)境下人體醫(yī)學(xué)研究，與歐洲航天員中心聯(lián)合進(jìn)行洞穴訓(xùn)練、海上救生訓(xùn)練。

——完成中國(guó)空間站首批空間科學(xué)國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目遴選，圍繞空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)、空間站艙段研制與德國(guó)、意大利、俄羅斯開(kāi)展技術(shù)合作與交流。

3.北斗導(dǎo)航。

——推動(dòng)中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與美國(guó)全球定位系統(tǒng)、俄羅斯格羅納斯系統(tǒng)、歐洲伽利略系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在兼容與互操作、監(jiān)測(cè)評(píng)估、聯(lián)合應(yīng)用等領(lǐng)域深入合作。

——推動(dòng)北斗國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，相繼進(jìn)入民航、海事、國(guó)際搜救、移動(dòng)通信、電工委員會(huì)等多個(gè)國(guó)際組織標(biāo)準(zhǔn)體系。

——推動(dòng)北斗系統(tǒng)全球服務(wù)，與阿盟、非盟分別建立北斗合作論壇機(jī)制，在突尼斯建成首個(gè)海外北斗中心，與巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿根廷、南非、阿爾及利亞、泰國(guó)等國(guó)家開(kāi)展衛(wèi)星導(dǎo)航合作。

4.深空探測(cè)。

——與俄羅斯聯(lián)合發(fā)起國(guó)際月球科研站計(jì)劃，啟動(dòng)中俄月球與深空探測(cè)聯(lián)合數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)“嫦娥七號(hào)”月球極區(qū)探測(cè)任務(wù)與俄羅斯月球－資源－1軌道器任務(wù)聯(lián)合實(shí)施。

——利用月球探測(cè)工程“嫦娥四號(hào)”任務(wù)，與俄羅斯、歐洲空間局開(kāi)展了工程技術(shù)合作，與瑞典、德國(guó)、荷蘭、沙特開(kāi)展了科學(xué)載荷合作。啟動(dòng)月球探測(cè)工程“嫦娥六號(hào)”任務(wù)國(guó)際載荷搭載合作。

——利用首次火星探測(cè)“天問(wèn)一號(hào)”任務(wù)，與歐洲空間局開(kāi)展了工程技術(shù)合作，與奧地利、法國(guó)開(kāi)展了科學(xué)載荷合作。與美國(guó)建立火星探測(cè)器軌道數(shù)據(jù)交換機(jī)制。啟動(dòng)小行星探測(cè)任務(wù)國(guó)際載荷搭載合作。

——與歐洲空間局、阿根廷、納米比亞、巴基斯坦開(kāi)展月球與深空探測(cè)領(lǐng)域的測(cè)控合作。

5.空間技術(shù)。

——聯(lián)合研制并成功發(fā)射中法海洋衛(wèi)星、中巴（西）地球資源04A星、埃塞俄比亞遙感微小衛(wèi)星，為亞太空間合作組織成功搭載發(fā)射大學(xué)生小衛(wèi)星。持續(xù)推進(jìn)埃及二號(hào)遙感衛(wèi)星等聯(lián)合研制。

——完成巴基斯坦遙感衛(wèi)星一號(hào)、委內(nèi)瑞拉遙感衛(wèi)星二號(hào)、蘇丹一號(hào)遙感衛(wèi)星、阿爾及利亞一號(hào)通信衛(wèi)星等在軌交付。

——為沙特阿拉伯、巴基斯坦、阿根廷、巴西、加拿大、盧森堡等國(guó)家提供衛(wèi)星搭載發(fā)射服務(wù)。

——與俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、阿根廷、巴基斯坦、尼日利亞等國(guó)家開(kāi)展宇航產(chǎn)品技術(shù)合作。

——助力發(fā)展中國(guó)家航天能力建設(shè)。與埃及、巴基斯坦、尼日利亞等國(guó)家合作建設(shè)衛(wèi)星研制基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)，向發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放中國(guó)空間設(shè)施資源。

6.空間應(yīng)用。

——建立風(fēng)云氣象衛(wèi)星國(guó)際用戶防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制，中國(guó)氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于121個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

——簽署金磚國(guó)家遙感衛(wèi)星星座合作協(xié)定。與歐洲空間局開(kāi)展對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)交換合作。建設(shè)中國(guó)－東盟衛(wèi)星信息（海上）服務(wù)平臺(tái)和遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)。與老撾、泰國(guó)、柬埔寨、緬甸等國(guó)家共同建設(shè)瀾滄江－湄公河空間信息交流中心。

——與玻利維亞、印度尼西亞、納米比亞、泰國(guó)、南非等國(guó)家合作建設(shè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站。

——積極參與空間與重大災(zāi)害國(guó)際憲章機(jī)制，為近40個(gè)國(guó)家的減災(zāi)提供衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)近800景，新增8顆（座）衛(wèi)星和星座作為值班衛(wèi)星和星座，提升國(guó)際社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力。

——積極開(kāi)展衛(wèi)星應(yīng)急監(jiān)測(cè)和服務(wù)，針對(duì)15個(gè)國(guó)家的17次重特大災(zāi)害事故啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，就2018年阿富汗大旱、2018年老撾潰壩事故、2019年莫桑比克臺(tái)風(fēng)向受災(zāi)國(guó)相關(guān)部門提供監(jiān)測(cè)產(chǎn)品服務(wù)。

——發(fā)布《中國(guó)面向全球的綜合地球觀測(cè)系統(tǒng)十年執(zhí)行計(jì)劃（2016－2025年）》，擔(dān)任地球觀測(cè)組織2020年輪值主席國(guó)，推動(dòng)全球綜合地球觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

——參與國(guó)際空間氣候觀測(cè)（SCO）平臺(tái)機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)利用空間技術(shù)應(yīng)對(duì)氣候變化的最佳實(shí)踐，助力國(guó)際空間氣候觀測(cè)合作。

7.空間科學(xué)。

——與瑞士、意大利、奧地利、英國(guó)、日本等國(guó)家聯(lián)合開(kāi)展“悟空”號(hào)、“墨子”號(hào)、“實(shí)踐十號(hào)”和“慧眼”等科學(xué)衛(wèi)星的聯(lián)合科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)。

——聯(lián)合研制并成功發(fā)射中意電磁監(jiān)測(cè)試驗(yàn)衛(wèi)星，持續(xù)推進(jìn)中歐太陽(yáng)風(fēng)－磁層相互作用全景成像衛(wèi)星、中法天文衛(wèi)星、中意電磁監(jiān)測(cè)衛(wèi)星02星聯(lián)合研制，與意大利、德國(guó)等國(guó)家開(kāi)展先進(jìn)天基太陽(yáng)天文臺(tái)、愛(ài)因斯坦探針、增強(qiáng)型X射線時(shí)變與偏振空間天文臺(tái)等科學(xué)衛(wèi)星有效載荷的聯(lián)合研制和定標(biāo)。

——利用中國(guó)－巴西空間天氣聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共同建設(shè)南美地區(qū)空間環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)研究平臺(tái)。

8.人才與學(xué)術(shù)交流。

——參與國(guó)際宇航聯(lián)合會(huì)、國(guó)際空間研究委員會(huì)、國(guó)際宇航科學(xué)院、國(guó)際空間法學(xué)會(huì)等活動(dòng)，舉辦全球空間探索大會(huì)、全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國(guó)際委員會(huì)第十三屆大會(huì)、中國(guó)/聯(lián)合國(guó)航天助力可持續(xù)發(fā)展大會(huì)、文昌國(guó)際航空航天論壇、珠海論壇、北斗規(guī)模應(yīng)用國(guó)際峰會(huì)、風(fēng)云氣象衛(wèi)星國(guó)際用戶大會(huì)等。

——助力發(fā)展中國(guó)家人才培養(yǎng)。依托聯(lián)合國(guó)空間科技教育亞太區(qū)域中心（中國(guó)）為60余個(gè)國(guó)家培養(yǎng)了近千名航天人才，并建立“一帶一路”航天創(chuàng)新聯(lián)盟和中俄工科大學(xué)聯(lián)盟；通過(guò)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)培訓(xùn)班等渠道，促進(jìn)遙感與導(dǎo)航方向的人才交流。

——通過(guò)中歐空間科學(xué)研討會(huì)、中歐空間科技合作對(duì)話、中歐“龍計(jì)劃”等渠道，促進(jìn)空間科學(xué)、遙感與導(dǎo)航方向的科技交流。

（三）未來(lái)合作重點(diǎn)

未來(lái)五年，中國(guó)將以更加積極開(kāi)放的姿態(tài)，拓展雙邊、多邊合作機(jī)制，在以下重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展國(guó)際空間交流與合作：

1.外空全球治理。

——在聯(lián)合國(guó)框架下，積極參與外空國(guó)際規(guī)則制定，共同應(yīng)對(duì)外空活動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

——積極參與空間環(huán)境治理、近地小天體監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)、行星保護(hù)、太空交通管理、空間資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域國(guó)際議題討論和機(jī)制構(gòu)建。

——開(kāi)展空間環(huán)境治理合作，提高太空危機(jī)管控和綜合治理效能，支持與俄、美等國(guó)及有關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展外空治理對(duì)話，推動(dòng)亞太空間合作組織空間科學(xué)觀測(cè)臺(tái)建設(shè)。

2.載人航天。

——依托中國(guó)空間站，開(kāi)展空間天文觀測(cè)、地球科學(xué)研究，以及微重力環(huán)境下的空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)。

——推動(dòng)開(kāi)展航天員聯(lián)合選拔培訓(xùn)、聯(lián)合飛行等更廣泛的國(guó)際合作。

3.北斗導(dǎo)航。

——持續(xù)參加聯(lián)合國(guó)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國(guó)際委員會(huì)有關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)建立公正合理的衛(wèi)星導(dǎo)航秩序。

——積極推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、星基增強(qiáng)系統(tǒng)的兼容與互操作合作，促進(jìn)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容共用。

——重點(diǎn)推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用合作與交流，共享北斗系統(tǒng)成熟應(yīng)用解決方案，助力各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4.深空探測(cè)。

——重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際月球科研站合作，歡迎國(guó)際伙伴在項(xiàng)目的各個(gè)階段、在任務(wù)的各個(gè)層級(jí)參與國(guó)際月球科研站的論證和建設(shè)。

——拓展在小行星、行星際探測(cè)領(lǐng)域合作。

5.空間技術(shù)。

——支持衛(wèi)星工程和技術(shù)合作，完成埃及二號(hào)衛(wèi)星聯(lián)合研制，發(fā)射中法天文衛(wèi)星、中意電磁監(jiān)測(cè)衛(wèi)星02星，推動(dòng)中巴（西）資源系列后續(xù)衛(wèi)星合作。

——開(kāi)展航天測(cè)控支持合作，繼續(xù)開(kāi)展與歐洲空間局在測(cè)控支持領(lǐng)域合作，進(jìn)一步推進(jìn)地面站網(wǎng)建設(shè)。

——支持商業(yè)航天國(guó)際合作，包括發(fā)射服務(wù)，以及衛(wèi)星整星、衛(wèi)星及運(yùn)載火箭分系統(tǒng)、零部件、電子元器件、地面設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品技術(shù)合作。重點(diǎn)推動(dòng)巴基斯坦通信衛(wèi)星研制，以及巴基斯坦航天中心、埃及航天城建設(shè)合作進(jìn)程。

6.空間應(yīng)用。

——推動(dòng)中國(guó)氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)全球應(yīng)用，支持中法海洋衛(wèi)星數(shù)據(jù)向世界氣象衛(wèi)星組織開(kāi)放，推動(dòng)“張衡一號(hào)”電磁監(jiān)測(cè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)全球共享和科學(xué)應(yīng)用。

——推動(dòng)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)，加強(qiáng)遙感、導(dǎo)航、通信衛(wèi)星的應(yīng)用合作。

——推動(dòng)亞太空間合作組織數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

——推動(dòng)金磚國(guó)家遙感衛(wèi)星星座建設(shè)與應(yīng)用。

——參與空間氣候觀測(cè)平臺(tái)建設(shè)與實(shí)踐。

7.空間科學(xué)。

——依托深空探測(cè)工程，利用地外樣品和探測(cè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展空間環(huán)境、行星起源演化等領(lǐng)域的聯(lián)合研究；通過(guò)聯(lián)合國(guó)向國(guó)際社會(huì)開(kāi)放“嫦娥四號(hào)”衛(wèi)星科學(xué)數(shù)據(jù)。

——推動(dòng)空間科學(xué)衛(wèi)星聯(lián)合研制，開(kāi)展以暗物質(zhì)粒子、太陽(yáng)爆發(fā)活動(dòng)及其影響、空間引力波等為重點(diǎn)的空間科學(xué)探索研究。

8.人才與學(xué)術(shù)交流。

——開(kāi)展航天領(lǐng)域人員交流與培訓(xùn)。

——舉辦高水平國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)議和論壇。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)今世界，越來(lái)越多的國(guó)家高度重視并大力發(fā)展航天事業(yè)，世界航天進(jìn)入大發(fā)展大變革的新階段，將對(duì)人類社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)將加快推進(jìn)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)，秉持人類命運(yùn)共同體理念，繼續(xù)同各國(guó)一道，積極參與外空全球治理與交流合作，維護(hù)外空安全，促進(jìn)外空活動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，為保護(hù)地球家園、增進(jìn)民生福祉、服務(wù)人類文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。